Autor: Juan Carlos Mayor Agredo

Revista de Economía Institucional artículo de Mauricio Garcia V.

 Uno de los personajes de Así mismo, libro de Afredo Molano, dice que » las leyes son la ocasión del soborno, hay que hacerlas para elevar la mordida, Si la ley no se respeta el sistema se derrumba».
Para Maurico Rubio en nuestro país existe una gran brecha entre actividades legales productivas y esfuerzo- educación frente a ingresos- y beneficios de las actividades ilicitas. El conflicto institucional colombiano es de tal magnitud que hace difícil pensar cuáles son los activos sociales y humanos que mejor se recompensa en la actualidad.
Entre instituciones y realidad social hay una incidencia reciproca, no una determinación univoca, y ésta es la que debemos estudiar reciprocamente.
El » mercado» puede ser un factor de «igualación» y de incorporación al contrato social, pero como dice Bordeau (2000), cierta igualación interaccionista no puede ocultar lo que está por fuera de la interacción: » la estructura de un campo definido por la distribución de capital», que permite cierta regularidad de las prácticas de los vencedores y los vencidos.
Cuando las instituciones pierden legitimidad y capacidad para inculcar representaciones de obligatoriedad entre los particulares y entre sus funcionarios los contenidos normativos pueden continuar operando y cumpliendo cierto papel en las relaciones sociales, pero se desnaturalizan y empiezan a operar como elementos flexibles que se  negocian según las circunstancias y las personas.

Acerca de Rostow ( para pensar el Desarrollo)

Frases de Walt W Rostow en las etapas del crecimiento económico:
El proceso total de expansión del sector moderno produce un incremento del ingreso de los que realizan ahorros en gran proporción y los ponen a disposición de los encargados de activar dicho sector. Se multiplica esta clase de empresarios y orienta las corrientes de inversión hacia el sector privado. La economía hace usos de recursos naturales y métodos de producción que hasta entonces no han sido explotados.
Los cambios revolucionarios en la productividad agricola constituyen una condición fundamental para un exitoso impulso inicial, pues la modernización de una sociedad aumenta, en forma radical, su lista de productos agrícolas.
Comentarios de Roberto Gutierrez sobre Rostow en Walt W Rostow » Requiem por un historiador económico» :
Desde su punto de vista, la unidad óptima para el estudio de la historia económica no es la nación sino el área formada por diferentes países.
Rostow presenta el crecimiento económico como una manifestación simple de los resultados totales de dcha sociedad y liga las variables económicas centrales a las dimensiones no económicas del pensamiento social.
El impulso tecnológico se reflejo en oleadas de innovaciones en la agricultura y la industria. Esto estuvo acampañado por la aparición en el poder público para considerar la modernización de la economía como un asunto trascendental y de gran preponderancia política.

Pensar América latina… de Marcos Roitman

Recogí algunas frases que me llamaron la atención:
-El objeto sistemático de una sociedad atrasada se radica en un momento esencial: su propio conjunto de determinaciones le hace incapaz de volverse sobre sí misma, las propias evasiones y fragmentaciones cognocitivas aquí son como una prolongación del desconocimiento de esas determinaciones, las compensaciones son el principio y el fin de todos sus modos de conciencia y, en general, se puede decir que es una sociedad que carece de autoconocimiento, que no tiene los datos más pobres para describirse. Con relación a su propio eje teoríco esta sociedad se un vuelve un noúmeno( Zavaleta Mercado,1979).
– Se fundamentan análisis sin realidad, que impide ver aquello que constituye conocimiento formativo.
– Lo que sucede a partir de las condiciones estructurales sobre las que se asienta el desarollo y la configuración de la explotación en América Latina es un exceso o un déficit.
– La sociología latinoamericana se hace a retales y en situaciones que son resultado de golpes de Estado, exilios o depresiones personales por no ser presidente o ministro.
– Es hora de comenzar a romper las maldiciones del pensamiento social latinoamericano.
– las ciencias sociales han tenido que batallar por romper un cuadro referencial que las oprime y que al mismo tiempo las referencia. Esa es una de las maldiciones. Romperla es un compromiso por la liberación del pensamiento y de la sociedad en la lucha por la democracia, la justicia social.
-Medina Echavarria abogó por una dinámica del desarrollo como parte del proceso de racionalidad política no económica.

Ciudades y Gobiernos locales unidos

Por autonomía local se entiende el derecho y la capacidad efectiva de las entidades locales de ordenar y gestionar una parte de los asuntos públicos, en el marco de la ley, bajo su propia responsabilidad y en beneficio de sus habitantes» ( carta europea de la autonomía local, parte I, art 3)
Es posible identificar dos dimensiones particularmente graves para la adminsitrativa locales en los países del sur en particular: el financiamiento y los recursos humanos.
¿ Qué sucede con la autonomía local si la autonomía financiera, fundamento de la primera es inexistente o se haya debilitada por una marcada tendencia hacia el crecimiento de los recursos controlados por el Estado? ¿ Qué sucede cuando las intervenciones de los niveles superiores del Estado debilitan la autonomía de los gobiernos locales en la gestión de sus servicios y de sus estructuras administrativas? ¿ En qué medida la descentralización, y la subsidiaridad que ella conlleva, otorgan realmente a los gobiernos locales y a sus comunidades la posibilidad de mejorar el acceso a los servicios y trabajar en pro del desarrollo?¿ cómo asegurar de la mejor manera posible el nivel, la calidad y el buen funcionamiento de los servicios esperados por los ciudadanos?

La idea de la Justicia (Amartya Sen)

Alguna de sus frases:
La justicia guarda relación, en última instancia, con la forma en que las personas viven sus vidas y no simplemente con la naturaleza de las instituciones que las rodean.
La democracia se evalúa desde el punto de vista de la razón pública, lo cual conduce a un entendimiento de la democracia como el gobierno por discusión.
Hay poderosas tradiciones de argumentación razonada, en lugar del recurso a la fe y las convicciones no razonadas en el pasado intelectual de la India, así como en el pensamiento que florece en otras sociedades no occidentales. Considero que al confinar su atención casi exclusiva en la literatura occidental, la indagación contemporánea , casi toda occidental , en el campo de la filosofía política en general y de las exigencias de la justicia en particular, ha sido limitada y hasta cierto punto parroquial.
Tal como ha sido formulado por Cristine Korsgard: » Traer la razón al mundo es tarea de la moralidad y no de la metafísca, así como la labor y la esperanza de la humanidad». Me opongo a la plausibilidad de ver las emociones, la psicología o los instintos como fuentes independientes de evaluación sin el aporte del razonamiento.
El escepticismo de Jhon Gray sobre la teoría rawlsiana de la justicia es mucho más radical que el mío, pero los dos estamos en rechazar la creencia en que la cuestión sobre valores tiene una sola respuesta correcta. También coincido en que » la diversidad de modos de vida y de régimenes es una característica de la libertad humana y no un error».
Un argumento crucial en pro del enfoque comparativo de la razón práctica de la justicia es el que concierne no sólo a la impracticabilidad sino también a la redundancia de la teoría trancendental.
» Lo que nos debemos los unos a los otros» es un tema importante para la reflexión inteligente. Esa reflexión puede llevarnos más allá de la búsqueda de una concepción muy estrecha del interés propio, e incluso podemos encontrar que nuestros propios y meditados fines exijan que crucemos del todo las estrechas fronteras de la autobúsqueda exclusiva.
¿ Hay que cultivar la razón como una herramienta útil, y si así fuere, para qué? O la razón es su propia justificación, y si así fuere, ¿ cómo se distingue de la creencia incuestionada y ciega?
¿ Por qué deberíamos considerar el hambre, la desnutrición y la falta de atención médica como menos importantes que la violación de cualquier tipo de libertad personal?
El enfoque de Rawls, desarrollado con admirable coherencia y destreza, implica una simplificación drástica y formalista de una tarea amplia y multifacética, la de combinar la operación de los principios de justicia con el comportamiento efectivo de la gente, que resulta central para el razonamiento práctico sobre la justicia social.
Tenemos que buscar instituciones que promuevan la justicia, en lugar de tratar a las instituciones como manifestaciones directas de la justicia, lo cuál reflejaría un cierto fundamentalismo institucional.
 Las teorías de la justicia como las de Rawls y Nozick, con su inflexible insistencia en exigencias y rigorosas reglas, no hace justicia a la idea de justicia.
Y si las instituciones y politicas de un país influyen en la vida en otros países,        ¿ no deberían las voces de las personas afectadas contar para determinar lo que es justo e injusto en la organización de una sociedad y producir profundos efectos, directos e indirectos, en las personas de otras sociedades?
Rawls interpreta la concepción del espectador imparcial como un ejemplo particular del » observador ideal». Vista así, la idea permite cierta libertad, como Rawls atinadamente observa, acerca de cómo podemos proceder a partir de aquí para ser más específica la concepción.
Las mismas ideas y acciones que ayudan a reducir la morbilidad y la mortalidad reales en Kerala( India) también tiene el efecto de incrementar la conciencia sobre las enfermedades.
Los filósofos de la escuela Nyaya, que alcanzó prominencia en los primeros siglos de la era cristiana, habían argumentado que no sólo el conocimiento sino también la ilusión dependen de conceptos preexistentes.
Nuestro entendimiento del mundo exterior está tan anclado en nuestras experiencias y en nuestro pensamiento que la posibilidad de ir más allá de ellos puede ser más bien limitada.
Quedan muy pocos no vecinos en el mundo actual.
Smith también planteó el argumento según el cual a veces la conducta moral tiende a adoptar la forma del simple acatamiento de las convenciones establecidas.
El razonamiento politico y moral de Arjuna (en el Bhagavadgita) se preocupa hondamente por los efectos comprehensivos. La idea de realizaciones sociales exige que los efectos sean juzgados en forma amplia y que se tenga en cuenta las acciones, las capacidades de actuar y las relaciones.
Cualquier teoría sustantiva sobre ética y filosofía política, particularmente cualquier teoría de la justicia, tiene que elegir un foco de información, es decir, tiene que decidir en que características del mundo debemos concentrarnos para juzgar una sociedad y evaluar su justicia e injusticia.
De manera similar, al juzgar el proceso conjunto de una sociedad, el enfoque de la capacidad atraería la atención de la expansión de las capacidades humanas de los miembros de la sociedad, pero no establecería ningún plan de acción para lidiar con los conflictos entre consideraciones de unión o de distribución (aun cuando cada una es juzgada desde el punto de vista de las capacidades). Y sin embargo, la eleccion de un foco de información -una concentración de las capacidades- puede ser crucial para atraer la atención hacia las decisiones que tendrían que tomarse y el análisis de política que ha de tener en cuenta la información correcta.
La identificación del enfoque de la capacidad como individualismo metodológico sería un error significativo. Ciertamente ha habido escuelas de pensamiento, la elección y las acciones individuales, y separadas de la sociedad que las rodea. Pero el enfoque de la capacidad no sólo asume tal separación, sino que la preocupación por la habilidad de las personas para vivir las clases de vidas que tienen para valorar aporta influencias sociales tanto desde el punto de vista de lo que ellas valoran( por ejemplo, tomar parte en la vida de la comunidad) cuanto desde el punto de vista de las influencias que actúan sobre sus valores ( por ejemplo, la relevancia del razonamiento público en la evaluación individual).
Mientras en esa situación imaginaria nadie sabe quién va a tener cuál desventaja, todos al comprar el seguro contra posibles adversidades y (más tarde, por así decirlo) los que terminan con las desventajas pueden reclamar su compensación estipulada de acuerdo con el mercado de seguros y obtienen así más recursos de otras clases. Dworking alega que esto es lo más justo que se puede conseguir según lo que él considera cono efectiva » igualdad de recursos».
Si la igualdad de recursos no fuera diferente de la igualdad de capacidad y libertad sustantiva ¿ por qué es más interesante, desde el punto normativo, pensar en la primera que la segunda, si los recursos son tan sólo instrumentalmente importantes como medios para otros fines? Puesto que los recursos son útiles «en orden a otra cosa», como decía Aristóteles, ¿ por qué no poner la igualdad de recursos en su sitio como una manera de alcanzar la igualdad de la capacidad para realizar, si la congruencia entre las dos se mantiene realmente?
Si alguien tiene el poder de hacer la diferencia para reducir la indiferencia en el mundo, entonces hay un fuerte y razonado argumento para hacer eso ( sin tener que disfrazar esto como una imaginaria ventaja prudencial en un hipotético ejercicio de cooperación).
 Las teorías de la justicia como las de Rawls y Nozick, con su inflexible insistencia en exigencias y rigorosas reglas, no hace justicia a la idea de justicia.
Para que la libertad sea efectiva, las personas deben respetar la libertad de las otras personas para hacer sus propias opciones en lugar de prestar más atención a las opciones en las vidas ajenas que en sus propias vidas.
En efecto, muchos dictadores en el mundo han conseguido enormes victorias electorales sin coacción abierta sobre el proceso de votación, a través de la supresión de la discusión pública y la libertad de información, y de la generación de un clima de miedo y ansiedad.
La primera conexión- y tal vez la más elemental- concierne a la contribución directa de la libertad de expresión en general y la libertad de prensa en particular en la calidad de nuestras vidas. Tenemos razones para comunicarnos con los otros y para comprender el mundo en que vivimos. La libertad de los medios es de importancia critica para lograrlo. La ausencia de medios libres y la supresión de la habilidad de las personas para comunicarse entre sí han reducido de manera directa la calidad de la vida humana, incluso si el régimen autoritario que impone tal supresión resulta ser muy rico en términos del producto nacional bruto.
Los gobernantes suelen aislarse y alejarse de la miseria de la gente común. Pueden afrontar una calamidad nacional, como una hambruna u otro desastre, sin compartir la suerte de la victimas. Sin embargo, si tienen que encarar la crítica del público en los medios y afrontar elecciones con una prensa libre, los gobernantes también tienen que pagar un precio y esto les da un poderoso incentivo para tomar medidas oportunas que prevengan esas crisis.
Si una mayoría está lista para apoyar los derechos de las minorías, e incluso de los disidentes, entonces la libertad puede garantizarse sin tener que restringir la ley de la mayoría.
La inmediacion y la fuerza del razonamiento público no dependen sólo de las tradiciones y creencias heredadas, sino también de las oportunidades para la discusión y la interacción que ofrecen las instituciones y la práctica.
Uno de los logros de la democracia es su capacidad de hacer que la gente se interese, a traves de la discusión pública,en las peripecias de los demás y comprenda mejor las vidas ajenas.
En la hambruna China de 1958 a 1961, el fracaso del llamado » gran salto adelante» que supuso una drástica expansión de la colectivización fue mantenido en secreto. Ninguna granja colectiva quería reconocer que había fracasado por su cuenta, y el gobierno en Pekin estaba asediado por informes amañados sobre grandes éxitos que procedían incluso de las comunidades más afectadas. Al sumar estas cifras, las autoridades chinas creyeron que tenían 100 millones más de toneladas métricas de grano, en el momento exacto en que la hambruna alcanzaba el apogeo.
La práctica de la democracia puede ciertamente ayudar a promover un mayor reconocimiento de las identidades plurales de los seres humanos.
El éxito de la democracia no consiste únicamente en disponer de la más perfecta estructura institucional imaginable. Depende ineludiblemente de nuestros patrones reales de conducta y del funcionamiento de las interacciones políticas y sociales. No hay esperanza de confiar el asunto en las manos » seguras» del virtuosismo puramente institucional. Las operaciones de la instituciones democráticas, como de las otras instituciones, depende de las actividades de los agentes humanos que utilizan las oportunidades para las realizaciones razonables.
Si las libertades se consideran importantes, las personas tienen razón para preguntar qué deben hacer para ayudarse unas a otras en la protección y promoción de sus libertades.

Identidad y Violencia ( Amartya Sen)

Algunas de sus frases:
El arte de crear odio se manifiesta invocando el poder mágico de una identidad supuestamente predominante que sofoca otra filiación y que, en forma convenientemente belicosa, también pueda dominar toda compasión humana o bondad natural que, por lo general, podamos tener.
Las posibilidades de que haya paz en el mundo contemporaneo bien puede residir en el reconocimiento de la pluralidad de nuestras filiaciones y en el uso del razonamiento, que nos muestra que somos habitantes comunes  de un mundo amplio, en vez de convertirnos en prisioneros rígidamente encarcelados en pequeños contenedores. Necesitamos, sobre todo, comprender con lucidez la importancia de la libertad que podemos tener para decidir nuestras prioridades.
Quienes proponen la paz y la tolerancia, tanto los amos de la guerra y de la intolerancia, pueden pertencer a la misma religión, y pueden ser ( a su manera) verdaderos creyentes, sin que ello se vea como una contradicción.
Existe una fuerte necesidad de separar las diferentes cuestiones que aparecen fusionadas en la retórica de las protestas antiglobalización. La globalización del conocimiento merece la mayor aprobación, pese a todas las cosas buenas que puedan decirse, y con razón, acerca del » conocimiento local».
El diagnóstico equivocado de que hay que resistirse a la globalización de ideas y de prácticas porque suponen la «occidentalización» tuvo un papel regresivo en el mundo colonial y poscolonial. Incita a una perspectiva regionalmente estrecha y socava el avance de la ciencia y el conocimiento a través de las fronteras.
Lo que debe evitarse en particular es la confusión entre el multiculturalismo y la libertad cultural, por un lado, y el monoculturalismo plural y el separatismo basado en la fe, por el otro.
Durante los disturbios entre hindúes y mulsumanes de la década de 1940, los matones hindúes asesinaron con facilidad a mulsumanes pobres desamparados, mientras los matones mulsumanes hicieron lo mismo con los hindúes más pobres.
Un amigo Pakistani Shaharyar Khan, diplomático jerárquico muy respetado que fue enviado por el secretario general de las Naciones Unidas a Ruanda después de la matanza, me dijo más tarde: » Tu y yo hemos visto la brutalidad de los levantamientos que tuvieron lugar en el subcontinente en la década de 1940, pero nada me había preparado para la colosal magnitud de la matanza de Ruanda ni para el alcance organizado de ese país». La carniceria de Ruanda y la violencia entre los hutus y los tutsis en la vecina Burundi costó la vida de un millón de personas en pocos días.

Pobreza, Desigualdad y Exclusión social en la ciudad del siglo XXI

Algunas frases de Rolando Cordera, Patricia Ramiréz Kuri ( coordinadores) en su libro Pobreza, Desigualdad y Exclusión Social en la Ciudad del siglo XXI:

Hace cien años sólo dieciséis ciudades tenían más de un millón de habitantes, y ahora más de quinientas ciudades pueden ostentar aglomeraciones de gran magnitud; tres de éstas ( Bombay, Sao Paulo y la zona metropolitana de la Ciudad de México) con alrededor de veinte millones.

El contexto urbano muestra profundas desigualdades en medio de una urbanidad fragmentada por el desempleo, la inseguridad, la centralidad del trasporte por sus grandes aglomeraciones y presiones de vivienda, que revelan la percepción de una ciudad hostil: “desplazando a sus habitantes”.

La ciudad moderna puede ser vista como la dimensión urbana de las diversas formas de socialización del acceso y del consumo vía bienes y servicios públicos propia del Estado benefactor, lo cuál se corresponde con el desarrollo del modelo del Estado de Bienestar instalado en la democracia de las posguerra.

Se presenta la auto segregación residencial de sectores medio-altos y altos, en lugares cerrados o semicerrados, habitados por grupos en condiciones de afluencia económica, que eligen esta forma de habitar ante los riesgos de la ciudad.

Para los más pobres la imposición de regímenes militares en diferentes países de América Latina se tradujo en una acción gubernamental de estas familias desde sus barrios originales hacia las periferias lejanas. A partir de entonces, y hasta las aperturas democráticas de los años ochenta, el pensamiento y las reflexiones de las ciencias  sociales poco incidieron en la formulación de políticas sociales para combatir la pobreza y promover el desarrollo de los países latinoamericanos.

El llamado sector informal ha venido acrecentando su participación en el empleo de la región: 28.9% en 1980, 42.8% en 1990 y 46.4% al comenzar el siglo XXI. En menos de un cuarto de siglo pasó de menos de la tercera parte a casi la mitad del empleo urbano. Se calcula que de los 29 millones de nuevos empleos generados en América Latina entre 1990 y 1999, 20 millones corresponden al sector informal. (CEPAL, 2001).

El momento del cinismo: al no resultar cierta la teoría del goteo y su correlato ( el que el fortalecimiento institucional iría ordenado, de arriba hacia abajo, al mundo social, a los espacios de la sociedad civil), la arquitectura institucional debió conformarse con el modelo cínico de dos pisos: aunque abajo la masa se hundiera en la precariedad, la anomia y la incultura, lo que por ahora importaba era que el mundo de la exclusión y del desorden no contaminara el espacio de acuerdo de los integrados, revelándose los pactos de gobernabilidad, como el instrumento clave de la nueva situación.

La mejor manera de realizar el derecho humano a una alimentación mínimamente adecuada no significa el recibo de recibir comida  en caso de necesidad, sino algún otro mecanismo jurídico que impida la concentración de la propiedad de la tierra, que prohíba la usura o el acaparamiento de los artículos de primera necesidad, o que proporcione atención a la infancia, educación, subsidios para la reorientación profesional, las prestaciones, el desempleo o los créditos de puesta en marcha.

Noción de Desarrollo humano

El desarrollo humano es el proceso mediante el cual se amplían las oportunidades de la gente, las más importantes son una vida prolongada y saludable, acceso a la educación y el disfrute de una vida decente. Otras oportunidades incluyen la libertad política, la garantía de los derechos humanos y el respeto a sí mismo.

Los múltiples problemas de muchas naciones industrializadas ricas demuestran que los altos niveles de ingreso en sí mismo, no garantiza el progreso humano. El bienestar de una sociedad depende del uso que se le da al ingreso, no del nivel del ingreso mismo.

Los seres humanos son más que bienes de capital para la producción de bienes de consumo, son también los fines ulteriores y los beneficiarios del proceso.

El desarrollo humano tendría dos lados. Primero,  la formación de capacidades: mejor salud, conocimientos y habilidades y lo segundo, es  el uso que hace la gente para adquirir dichas capacidades. Se requiere construir la capacidad, para brindar el acceso a dichas oportunidades.

Las políticas aplicadas para incrementar la equidad a partir de la inversión en capital humano, de hecho fomentan el crecimiento económico a más largo plazo y, consecuentemente, reducen la pobreza.